兩問北京治霾：京津冀能否趁勢破局？
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兩問北京治霾：京津冀能否趁勢破局？
文/本報記者 王爾德
又是一夜等風來。
12月1日北京霧霾，宛若末日景象，創下北京歷史最嚴重紀錄。這是繼2011年11月、2013年1月和2014年2月三次長時間、高濃度、大面積重污染天氣之後，京津冀地區再次遭遇嚴重污染信貸台南將軍信貸天氣。可以說，北京重污染天氣的噩夢幾乎穿越瞭整個“十二五”。
很多人把北京這場霧霾，與1952年倫敦的煙霧事件聯系起來。因為北京11月30日高達1000微克/立方米的PM2.5的小時濃度值，已經接近半個世紀之前倫敦的那場“殺人煙霧”。盡管空氣污染物和醫療衛生水平已經大不相同，但倫敦那場造成1.2萬民眾死亡的霧霾案例，仍在朋友圈被重新傳播。
冬防“霧霾”，幾成北京人民生活的定律。或許等待大風至，公眾、媒體、政府等都又將迅速淡忘這場霧霾，甚至歡欣鼓舞地“曬”出藍天。
在這個連室內空氣都難免超標的夜晚，痛定思痛，桃園信貸代償竹南房屋借款當是恰當時機。
問題一：治霾規劃為何三連變？
在過去的四年裡，每遇到北京重污染天氣，很多老百姓都會感到很憤怒和無力，甚至都不知道到底該問責誰。政府出臺瞭那麼多大氣污染防治規劃和政策，可為什麼似乎就是不見效果呢？"
治霾任重而道遠，但須走在正道。實際上，普通人已很難說清楚各級政府到底出瞭多少治霾規劃和政策，即便是專業人士也大有眼花繚亂之感。
以北京為例，在2011年－2013年連續出瞭三個大氣規劃：2011年出臺瞭《清潔空氣行動計劃(2011-2015年大氣污染控制措施)》、2012年出臺瞭《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》、2013年出臺瞭《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》。
一般人很難分辨得清楚，這三個規劃之間到底是什麼關系。人們會問，為什麼每隔一年就要刷新一次規劃？為什麼此前的規劃又不算數瞭？
這兩個問題的答案說復雜也復雜，說簡單也很簡單。簡單來說，這是因為此前低估瞭北京霧霾的嚴重形勢和程度，所以不斷刷新治理措施，加嚴治理目標。
這些問題不僅僅存在於北京，而從經驗來看，運動式治污往往就像風暴，沖動有餘，而理性不足。
問題二：京津冀可否建跨地區環保機構？
眾所皆知，京津冀大氣污染是區域性污染，大傢是“同呼吸、共命運”的命運共同體。盡管從“十一五”末開始，國傢就提倡區域性大氣污染治理“聯防聯控”，但五年過去瞭，實際進展很難說已盡如人意。
從現實操作來看，目前已經成立瞭由京津冀等七省區市和環保部等八部門組成的京津冀大氣污染防治協作小組。協作小組辦公室設置在北京市環保局，小組工作方式主要是每年開兩次工作會議。
在這段京津冀嚴重污染天氣期間，人們似乎並沒有聽到這個協作小組的聲音，無論是關於預警還是應急，各地主要是在分頭行動。
但實際上，按照官方的說法，聯防聯控至少包括統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調五個層面的含義。問題在於這個類似聯席會議性質的協作小組，是否能夠完全承擔起這五項職責？這是否是判斷它為最合適的協調機構的一個基本標準。
說到機構，協作小組辦公室設在北京市環保局。而北京作為京津冀的一方當事人，屬於被協調方，具有維護自身利益的天然傾向，難以保持完全中立性質。因此，不少專傢建議，協調機構應該設在環保部，環保部理在區域污染治理上應發揮更大作用。
“十三五”規劃建議，已經提出要探索建立跨地區環保機構，那麼作為全國污染最嚴重的地區，京津冀為何不趁勢率先創新和突破呢？
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151202/032423905831.shtml
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